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喷鼻香港传家:沪粤自贸区的最大猪八戒吃西瓜判袂

[2020-01-14 11:34:55] 来源: 编辑: 点击量:
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导读:与上海自贸区的最大鉴别?上海自贸区与广东自贸区最大的别离在于广东靠近港澳,广东自贸区把粤港澳深度相助与对接作为主打的特色。在金融方面,上海自贸区设立的自贸区账户,更多

与上海自贸区的最大鉴别

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上海自贸区与广东自贸区最大的别离在于广东靠近港澳,广东自贸区把粤港澳深度相助与对接作为主打的特色。在金融方面,上海自贸区设立的自贸区账户,更多是思虑如何让境内企业和住民较从容地对外投资,可以视为一种“偏出型的利润账户部兼并放”。而广东自贸区因为身边的香港曾经构成为了一个放款逾越一万亿公众币的离岸人民币市场,是以在金融开放上会更多思量若何让香港离岸的民众币颠末定然的渠道,例如境外金融机构公共币贷款、基金等,回流到广东自贸区的在岸市场使用,于是可以称为一种“偏入型的资源账户有部分隔隔离分散放”。

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生手业开放方面,今朝已经肯定包含上海自贸区在内一切的自贸区应用一路的“后面清单”。但思忖到香港有全国一流的专业服务部门,涵概金融、司法、会计、建造、丈量等,广东自贸区的起头规划中有多项促退粤港单干的条目,譬如在多个领域暂停、作废或放宽对香港投资者的准入限定,推进粤港澳任事业人员执业资历互认或单边狡赖等。

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在中央和处所谐与机制上,前海率先成立包罗中央23个部委在内的部际联席会议机制。其后扩展为广

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东前海南沙横琴部际联席聚会会议机制。上海自贸区成立之初,也思索过创设部际联席聚会会议机制,但未成事。三个新自贸区成立以后,国家选择设立国务院冷静商业履行区任务部际联席集会轨制,两全各自贸区的任务。估量在这个机制下,各自贸区的整体开放按次会较为对抗。

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广东自贸区的利益与不足

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该当说,对港澳的开放是广东自贸区的一张首要王牌。中央从设立南沙、前海与横琴这三个非凡区域开始,有了巴望这些区域能为港澳的下一步进行提供承载空间的策略意图。作为粤港澳互助最需要的载体,南沙、前海和横琴在承接港澳家出产、体制立异、园区规划与底子装备建设上已失去显著的搁浅:

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前海的战略定位为粤港古代效能业立异合作示范区。在与香港合作方面,前海也做了得多奋力,网罗自动推动香港专业人士到前海执业,扩展面向香港外乡企业出让土地的规模和比例等。

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横琴新区以“共建共享”内容推动粤港澳合作,在高等辅导、中医药科技财出产、文明创意、商贸等方面睁开了周全协作。目前已经投入应用或进入施行阶段的效果有澳门大学横琴校区、澳门当局与横琴新区合股建树的粤澳合作中医药工业园等。同时,约莫港珠澳大桥于2017年通车后,香港在横琴的进行上能注入更多动力。

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南沙新区在推进粤港澳片面竞争示范区方面,提出被动推动在商贸就事、金融、能源、文明及影视等畛域与港澳分工;引入香港的商事仲裁机制;并自动攫取各项通关便利化政策。南沙地域宽广、可塑性强,未来与港澳的合作上有很大进行空间。港澳特区政府和港澳投资者也对与南沙的分工透露表现出暴烈的乐趣。

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诚然广东自贸区的三个粤港澳合作平台建设也曾获取显著成绩,然则三个平台在自身定位、改换立异模式,颇为是与港澳的协作模式与衔接机制上,仍面对以下标题问题和难题:

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第一,这三个区域目前各自进行,缺乏总体上和港澳衔接的轨制性安排。港澳两个地域今朝都面临着深品位的经济与社会抵牾,南沙、前海与横琴固然拟订了一些对港澳的优惠与开放政策,但对若何大约真正协助

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港澳出产业转型、若何与港澳现有上风产业进行合理分工与互补、若作甚港澳创造新的经济增长点、如何支持港澳中小企业、如何为港澳住民极为是年轻人供应新型待业和守业机会尚缺乏有针对性地政策措施。

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第二,这三个平台一定程度上还连续传统“开辟区招商引资”与“当局卖地”的模式,谋求中短时间GDP目的和卖地收入。目前三个地区在招商引资的成效上,都涌现内陆企业(极为是国企)的比弘远于港澳企业的状况。

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第三,三个平台在制作业定位上,具有追求“大而全”的左袒。在财富规划上,三个区不约而合都提出要把金融、消息财制造、科技打造业、当代专业效劳业等作为支柱行业,而在工业具体门类上如何细化,做出各自的工业特征方面,论证与钻研得还缺失。同时,在空间规划上,三个区域也都把建设中央商务区(CBD)作为各自规划的重点,过于并重房地打造的进行。

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广东自贸区的未来

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下一步,广东自贸区若是要增强粤港澳协作,做出自己的特色,理应思索从如下几个方面下手。

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一是做好南沙、前海和横琴三个平台细化分工定位,拟定与港澳相助有针对性的新措施。这三个平台可以按照自身及地点都邑的特点,进一步研究与港澳家制作的衔接并捐募港澳皱褶现有的制造业链,细化各自的家当分工,发扬各自的优势,与港澳造成互补互助。

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二是广东自贸区的南沙、前海与横琴禁受着促退港澳经济构造调解排遣与募捐妄想港澳社会待业结构标题的紧要使命。针对港澳中小企业多、单个企业进入广东自贸区较难题的特点,采取市场化与财富化的模式,可以反攻港澳设立当局或官方的投资基金,中小企业参加资金入股,协作插手南沙、前海与横琴的垦荒,同享这三个平台带来的功效。?

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三是把广东自贸区对港澳的开放放到国家推进革新开放的整体战略中思虑。十八届三中全会意识提出了“以开放促变革”的战略。我国已正式提出思索加入《服务贸易协定》(TiSA)的闲谈。《干事商业和谈》的谈判主要由美国、澳大利亚牵头,旨在为举世每一年4万亿美元的处事贸易制订新划定。中国外陆尚无加入该协定的会谈,而中国香港已先期参与了美国主导的商洽。

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鉴于《效力商业协议》荫蔽的开放局限符合粤港澳相助新平台的家打造进行趋向,可以考虑南沙、前海、横琴整体实用于香港列入TiSA构和所确立的首要原则,使三地与香港就事商业对接,为香港在下一阶段的闲谈中增多筹马,也为中国边疆未来参与此类高端任事贸易划定座谈打下根本。

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(注:本文作者为香港“一国两制研讨外围”总研究主任?本文仅代表作者整体观念。本文编纂:陈抒怡 编辑邮箱 shguancha@sina.com)

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